农村经济管理方面的论文

近年来,我国的农村经济发展取得了非常显著的成就。随着经济的迅速发展,各省各地区在农村经济发展方面的差异也越来越大。下文是小编为大家搜集整理的关于农村经济管理方面的免费论文的内容，欢迎大家阅读参考!

农村经济管理方面的免费论文篇1

浅谈农村经济工作中管理问题

摘要：“一事一议”，是指在农村税费改革中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需的资金和劳务，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的办法筹集。伴随着财政奖补工作的全面推进，一事一议筹资筹劳和财政奖补资金在管理使用中存在的问题逐渐显现出来。

关键词：一事一议;筹资筹劳;管理问题

1 存在问题

1.1 弄虚作假套取奖补资金

有的项目建设村违反政策规定，以筹资筹劳难度大为由，不向村民筹集资金和劳务，而是采取开假票据或抬款垫付及假筹劳的办法抵顶自筹部分，套取财政专项资金。

1.2 违规挪用财政奖补资金

有的村在使用财政奖补资金时未实行专款专用，而是根据本村需要将资金挪作他用，用于建设其他项目或列支管理费。

1.3 预算审查缺乏权威性

因村级公益事业建设项目刚刚起步，还没有建立起一支专业、权威的预算审查队伍，只是临时抽调几个人员充充数，履行一下程序而已，使一些预算审查工作往往流于形式，缺乏权威性、科学性、准确性，误差很大，有的超支有的结余，失去了预算审查应有的作用。

1.4 决算审核存在随意性

建设项目决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，包括从项目策划到竣工投产全过程的实际费用。而在实际工作中，有的经过审核的决算书看似手续完备、签字齐全，但随意性很大，审核人法律意识极其淡薄，没有做到尽职尽责，他们在不认真审核和仔细推敲的前提下，随随便便在决算书上签字盖章，给个别人贪污、侵占、挪用农民筹资和财政奖补资金留下可乘之机。

1.5 村监委会监督作用缺失

村监委会成员有权依法依规对村务活动进行监督，享有知情权、质询权、审核权、建议权，对村工程建设项目的确立是否合理，施工单位是否按有关程序实行竞争性选择，有无随意变更工程规划设计，工程建设质量是否合格，资金管理和支付是否规范等具有监督权力。通过调查发现，有的村监委会作用还没有得到有效发挥，对项目建设工作不闻不问，监督管理作用缺失，难以保证村公益事业建设项目公开、公平、公正，也难以保证工程质量良好。

2 解决措施

针对一事一议筹资筹劳和财政奖补资金管理使用中存在的问题，各级政府和相关业务部门应当从规范筹资筹劳程序入手，采取有效措施，科学管理资金和劳务，实现“八化”，做到依法、合规、有效，保证村级公益事业建设工作的顺利进行。

2.1 议事程序法制化

依法履行筹资筹劳程序是做好公益事业建设工作的保证，所以，集体经济组织在决定兴建村公益事业建设项目时，要从实际出发，坚持实事求是，充分考虑到农民的承受能力和法律规定，依法履行筹资筹劳程序，在法律允许的范围内，广泛征求受益人的意见，确定筹资筹劳标准。对经村民大会讨论通过的筹资筹劳方案要由村民签字确认，并履行告知义务。筹资标准、额度要签入负担卡，发放到每个农户。对无正当理由拒绝承担资金和劳务的村民，应当列入债权清理范围，在协商无果的情况下，向人民法院提起民事诉讼，做到依法清收，确保按时、足额到位，防止集体经济组织因公益事业建设发生新的债务，减轻农民负担。

2.2 项目建设竞争化

防止在工程建设中弄虚作假和腐败案件的发生，村集体经济组织在确定施工方时应当引入竞争机制，根据本地实际，合理确定标底，采取招投标的办法择优确定承包者。

2.3 评估人员专业化

按照吉政办发【】20号文件要求，项目建设村在申请一事一议财政奖补资金时需要履行奖补资金申请、奖补资金预拨、奖补资金清算三个程序。县(市)级政府应当高度重视这项工作，结合本地项目建设实际，在有关部门抽调专业技术人员，组建“专家库”，制定制度落实责任，在审核、审批预算和决算时，按照行业成立评估组，依法履行职责，作出科学、准确、有效的结论。

2.4 资金审批制度化

以村设立专户，专款专用，支出实行报账制，对财政奖补资金，要设专门账户管理，专款专用。乡镇农村经济管理服务中心在履行相关审批程序后，可预付部分工程款，但预付总额不应当超过整个项目资金投入额的50%，建设项目完工后，村集体经济组织要预留合同约定工程投资总额(不含农民直接筹劳)的10%作为质量保证金，满一年后，经投资方检查确认无质量问题后，方可全额结清。

2.5 会计核算规范化

农村经济管理部门要认真执行农业部《村集体经济组织会计制度》，按照规定设置会计账户、科目，实行规范化记账。凡是一事一议工程建设业务，必须通过“一事一议资金账户”核算，对项目超支部分，可在不新增村债基础上，经村民大会或村民代表会议讨论通过，在集体积累或费用中列支。施工方结账时，必须提供完税票据，经村监委会审核后，报乡镇主管领导审批，实行转账付款。对农民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可实行现金结算，但在支出票据上要详细注明用工项目、数量、工值等需要说明的事由。

实践证明，管好用好一事一议资金、劳务和财政奖补是保证社会主义新农村建设的基础，是调动村民积极参与民主议事和筹资筹劳积极性的关键，只有做到程序合法、管理科学、措施得力、制度健全、监督到位，才能有效的利用农民筹资筹劳和财政奖补资金，全面推进社会主义新农村建设进程，实现社会效益最大化，促进农村经济快速发展。

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浅析农村集体经济组织财务管理

摘要：三农问题一直是党中央、国务院关注的问题，但是，随着农村经济不断壮大，农村财务管理出现了众多的问题。本文通过对农村集体经济组织财务管理进行描述，发现农村集体经济组织财务管理中存在财务基础工作不规范、财务监督工作不到位等问题，并对存在的问题进行剖析，进而提出规范农村集体经济组织财务管理的几点建议。

关键词：农村集体经济组织 财务管理 问题 对策

为了加快城乡一体化的进程，党中央、国务院高度重视农业、农村、农民工作，相应出台了各种扶持政策，农村经济得到了不断的壮大。但是，随着支农资金规模的不断壮大，农村经济组织财务管理日趋复杂，农村经济组织财务管理中也涌现出了许多刻不容缓的问题。村级财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的健康发展。

一、农村集体经济组织财务管理概述

农村集体经济组织财务管理(又叫村级财务管理)：它是指对直接归农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。它具有以下性质和特点：

第一，农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

第二，农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。确保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。

第三，农村财务管理的关键环节是实行财务公开和民主管理。

第四，农村财务管理的目标可分为基本目标和高层次目标。基本目标主要是从纯财务角度考虑，即确保农村财务正常运行，规范农村财务制度。高层次目标主要是从农村社会稳定、农业实现增效、农民收入增长等方面考虑，以规范财务来促进农村、农业、农民问题的解决。

二、农村集体经济组织财务管理存在的问题

近年来，各地政府部门相应出台了一系列关于加强农村集体经济组织财务管理的办法，但是，财务管理运行中仍存在很多问题，主要问题表现在以下几个方面。

(一)财务基础工作不规范

1、财务管理及内部控制不健全，缺乏有效的运行机制

关于村级财务管理的有关规章制度不健全，如“支出管理制度”、“集体资产管理制度”等规章制度均未制定，造成财务管理无章可循，财务收支存在一定的随意性。如村干部通讯补助、误工补贴、村干部报酬、招待费、工农关系费等没有列支依据及标准，造成非生产性开支过大，也无控制措施。虽然党中央强调减少三公经费，提倡节约，反对浪费。但是，有些村干部违规违纪现象严重，使村级管理费用不断增加，农民隐形负担加重。

2、货币资金管理混乱

有些村组织利用职务之便白条收取承包费、工程报名费等，对有的大额支出直接利用打白条的方式将资金予以支付，中饱私囊。有些村干部甚至公款私存，村内财务一手遮天，对财务收支自收自支，集体资金被随意挪用、借出，往来款项增多导致资金不能融通，因此，资金短缺的现象时有发生。同时，为了帮助他人完成银行存款任务，多头开户，造成银行存款账户管理混乱。

3、会计基础及账务处理方面混乱

原始凭证内容残缺不全，有些开支项目没有开支依据;基建工程无预决算，在建工程未及时结转;债权债务管理及账务处理不规范;会计核算不及时，不详细，账簿管理混乱。

4、“三资”管理混乱，集体资产流失严重

主要表现是资产处置随意性强。有些村干部随意低价出售村内资产，不进行招投标，有些重大事项不通过村民代表大会，只是村委几人说了算，以此中饱私囊，国有资产损失严重。

(二)财务监督工作不到位

上级部门监督和审计只不过是走个过场，审计监督人员也存在不熟悉村务、业务素质较弱、原则性较差等现象，他们只审核凭证，而不是审核开支是否合理、是否存在造假舞弊现象。这样，就给村两委创造了弄虚造假的可乘之机。目前，审计主要是事后审计，而不是事前预防，同时，审计本身也存在固有的局现象

三、农村集体经济组织财务管理问题分析

基于上述农村集体经济组织财务管理存在的问题，究其原因主要是以下几个方面。

(一)村级内部控制制度不健全，缺乏理论依据

目前，除了财政部颁布的《村集体经济组织会计制度》外，并没有制定实施办法，更没有村级内部控制制度，缺乏执行依据。虽然有的党政机关和村两委协商制定了村级内部控制制度，但是只是流于表面，缺乏可操作性。因为村两委并没有规定具体的费用开支标准、费用控制标准等，导致村两委处理村内经济业务时“随心所欲”。

(二)会计人员职业素质较低

目前，很多村的会计人员都是村干部指定的，村内的年轻人基本上都外出打工，留在村内的基本上都是年龄较大的人员，且文化水平普遍偏低。因为村干部选择会计人员时基本上本着选择“自己人”的原则进行聘用，根本不看专业胜任能力，甚至有的村干部找一些根本不懂财务的人员来担任，以此来帮助自己谋取私利。因此，错账、漏账、丢失账等现象时有发生。并且每当村两委换届选举，会计人员也跟着换，造成财务工作连续性差，陈年旧账无法理顺清楚。

(三)民主理财和财务公开透明度差

民主理财小组往往是村两委任命，其补贴也是由村两委发放，民主理财小组实际上名存实亡，根本无法起到监督的作用。财务公开也是敷衍了事或者不公开，有的村民根本不知道有财务公开这件事情，或者虽然知道，他们也不敢去看，怕给自己找麻烦。

四、农村集体经济组织财务管理的对策

面对上述农村集体经济组织财务管理中出现的问题，应做好以下几个方面。

(一)建立健全行之有效的村级内部控制制度

为使农村财务工作有章可循，街道办事处或者乡镇成立了会计核算中心，由街道办事处制定行之有效的村居内部控制制度，比如《收入支出管理制度》、《资金管理制度》、《村集体资产管理制度》等内部控制制度，尤其是对村民敏感性问题进行严格的细化定量规定，比如业务招待费、工农关系费和村干部报酬开支标准等进行规定，严格规定费用开支范围、开支金额等项目，从根本上杜绝村两委徇私舞弊现象的出现。

(二)财务公开，民主理财

街道办事处或乡镇抽调具有专业胜任能力的人员成立村级财务公开监督管理办公室，他们深入基层，了解民情，每月不定期对村居的财务张榜公布情况进行调查，对财务不公开的村居进行通报。民主理财小组成员由村民代表大会选举产生，并经街道办事处或乡镇审批。对审核后的单据都盖有“民主理财专用章”，民主理财小组组长签字确认制度。对重大支出项目经村民代表大会审核，经三分之二村民代表同意后，理财小组再予以审核批准。同时，将民主理财小组纳入财务管理的必经程序，加强对民主理财人员的财务指导，使他们成为真正的监督员。

(三)提升村级财务人员的素质，实行会计委派制

加大对农村会计人员培训和管理力度，建立一支年轻化、知识化、专业化的财会人员队伍。推实行计持证上岗制度，对没有会计证的人员予以免职。街道办事处或乡镇负责村级会计人员聘用、任免、考核、奖惩等工作，每年对考核不合格的会计人员予以罢免。同时，实行会计委派制，由街道或乡镇核算中心指定专人对村居的财务核算进行复核，这样，既避免了村内会计人员的工作依赖性，又增强了财务数据的准确性。

(四)加大财务监督力度

目前，有些街道办事处或乡镇成立了审计所，对村居的财务收支等情况进行审计。审计所应不定期地对村居财务的张榜公布情况，预算执行情况，费用开支情况等进行审计。对村居的审计结果进行张榜公布，对审计出的问题，按照有关规定进行严肃处理。同时，在村居内设立群众意见箱，该意见箱由审计所管理，审计所对群众提出的重要问题进行分析，并审计村居相关的账目。

总之，完善村级财务管理，保护村民的合法权益，是构建和谐社会主义新农村的头等大事。因此，从现在做起，纠正过去，规范未来，推动农村财务管理进一步发展。

参考文献：

[1]周立群.村集体经济组织财务管理存在的问题及对策[J].南方农村，

[2]俞重林.农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策[J].安徽农学通报，

[3]孙军，李玉晨.农村集体经济组织财务管理问题、原因及对策[J].农村经济，1998

[4]安桂娟，陈曦，贾世芳.农村集体经济组织财务管理现状分析[J].中国农业会计，